رئیس FCC، برندان کار، شروع به برآورده کردن خواسته‌های لابی تلکام می‌کند

تغییرات FCC در قوانین مربوط به شبکه‌های قدیمی

کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC) با چهار تغییر جدید، شرایط را برای شرکت‌های مخابراتی آسان‌تر کرده است تا شبکه‌های قدیمی مسی و DSL را خاموش کنند. رئیس FCC، برندان کار، که همچنین در حال پیگیری طرح "حذف، حذف، حذف" برای از بین بردن هرچه بیشتر قوانین است، امروز در یک اعلامیه گفت که قوانین این نهاد مانع از ارتقاء ارائه‌دهندگان به شبکه‌های سریع‌تر شده است.

کار گفت: "قوانین قدیمی FCC باعث شده است که آمریکایی‌ها مدت طولانی در مسیر کند نشسته باشند. این قوانین FCC ارائه‌دهندگان را مجبور کرده‌اند که منابع خود را صرف نگهداری از شبکه‌های مسی قدیمی و پرهزینه کنند به جای اینکه در زیرساخت‌های مدرن و پرسرعتی که آمریکایی‌ها می‌خواهند و شایسته آن هستند، سرمایه‌گذاری کنند."

سوالات کلیدی برای کاربران خدمات مسی

سوال کلیدی برای افرادی که از خدمات مسی قدیمی استفاده می‌کنند این است که آیا آنها در نهایت به یک ارتقاء بزرگ به خطوط فیبر برای دسترسی به تلفن و اینترنت خواهند رسید یا اینکه باید با جایگزین‌های بی‌سیم که کیفیت و سرعت آنها بسیار متفاوت است، کنار بیایند. همانطور که پیش‌تر گزارش دادیم، AT&T در نظر دارد خطوط تلفن مسی و DSL را از شبکه سیمی خود در 21 ایالت حذف کند، اما در نیمه کمتر جمعیت‌پذیر آن منطقه فیبر را مستقر نخواهد کرد.

یک مقام AT&T در دسامبر گفت که FCC تحت رهبری جمهوری‌خواهان به این اپراتور کمک خواهد کرد "در ساده‌سازی شبکه‌های خود و انتقال مشتریانمان در سال‌های آینده پیشرفت بیشتری داشته باشد." تغییرات FCC که کار امروز به آنها اشاره کرد، می‌تواند به AT&T کمک کند تا در اکثر ایالت‌ها مس را با بی‌سیم جایگزین کند، اما لزوماً در کالیفرنیا که کمیسیون خدمات عمومی ایالت درخواست AT&T برای پایان دادن به تعهدات تلفن ثابت خود را در حکمی در ژوئن 2024 رد کرده است، این امکان وجود ندارد. AT&T در 20 ایالت دیگر مجوز مورد نظر خود را برای حذف مقررات دریافت کرده است.

امید به فیبر؟ انتظار بی‌سیم بیشتر

کار نگفت که آیا انتظار دارد اقدامات امروز به افزایش استقرار فیبر منجر شود یا خیر، و مشخص است که FCC در حال آسان‌تر کردن شرایط برای اپراتورهاست تا تنها از بی‌سیم در مناطقی که نمی‌خواهند برای فیبر هزینه کنند، استفاده کنند. در بیانیه مطبوعاتی کار آمده است که "FCC در حال حفظ حفاظت‌های مصرف‌کننده است، از جمله الزام به تعامل‌پذیری و جلوگیری از افزایش قیمت‌ها با اطمینان از اینکه مصرف‌کنندگانی که به شبکه‌های جدید منتقل می‌شوند، به خدمات با قیمت‌های مشابه یا پایین‌تر دسترسی پیدا کنند."

تغییرات جدید FCC

چهار تغییر مذکور توسط دفتر رقابت شبکه‌های سیمی FCC به‌طور مستقل تصویب شده است، بنابراین رأی‌گیری توسط کمیسیونرها انجام نشده است. FCC دارای تقسیم 2-2 بین دموکرات‌ها و جمهوری‌خواهان است اما به زودی اکثریت جمهوری‌خواه خواهد داشت زیرا یکی از کمیسیونرهای دموکرات در حال استعفا است. زمانی که FCC به حداکثر پنج عضو خود برسد، حزبی که کنترل کاخ سفید را در دست دارد، 3-2 برتری خواهد داشت.

یکی از دستورات، نحوه خاموش کردن خطوط مسی توسط اپراتورها را بدون انجام آزمایش‌های عملکرد به عنوان بخشی از "آزمون جایگزینی مناسب" که برای اثبات اینکه خدمات جایگزین عملکرد شبکه‌ای معادل، در دسترس بودن خدمات و پوشش جغرافیایی را ارائه می‌دهند، توضیح می‌دهد.

در این دستور آمده است:

ما روشن می‌کنیم که یک متقاضی قطع انتقال فناوری که انتخاب می‌کند "نشان دهد، بر اساس کل شرایط،" که یک سرویس جایگزین عملکرد و در دسترس بودن شبکه‌ای مشابهی با سرویسی که در حال قطع است، دارد، نیازی به انجام آزمایش عملکردی که در دستور انتقال فناوری 2016 و پیوست فنی آن توضیح داده شده است، ندارد. در مقابل، یک متقاضی که انتخاب می‌کند "تأیید کند"—به جای "نشان دهد"—که یک سرویس جایگزین عملکرد و در دسترس بودن شبکه‌ای مشابهی دارد، باید آزمایش‌های توضیح داده شده در دستور انتقال فناوری 2016 و پیوست فنی آن را دنبال کند.

دستور امروز گفت که این باید قبلاً گزینه‌ای تحت قوانین قدیمی بوده باشد اما "توضیحی در پرتو سردرگمی آشکار در مورد روش‌شناسی و پارامترهای خاص آزمایش مجاز توسط دو گزینه جداگانه‌ای که اپراتورها می‌توانند برای برآورده کردن اولین بخش آزمون جایگزینی مناسب استفاده کنند، ضروری است. ما بر این باوریم که این سردرگمی به نوبه خود مانع از پیگیری قطع انتقال فناوری توسط اپراتورها تحت آزمون جایگزینی مناسب شده است."

FCC Chairman Brendan Carr speaks while standing on a stage in front of a podium.

AT&T و درخواست قطع انتقال فناوری

در ژوئیه 2024، AT&T به اولین اپراتور تبدیل شد که برای قطع انتقال فناوری "تحت آزمون جایگزینی مناسب با تکیه بر سرویس جایگزین خود" درخواست داد. در این دستور آمده است: "AT&T در این درخواست اعلام کرد که به یک نشان‌دهی کل شرایط تکیه می‌کند تا کفایت سرویس جایگزین خود را تعیین کند، اما همچنین به روش‌شناسی و پارامترهای آزمایش عملکردی که در پیوست فنی دستور انتقال فناوری 2016 تعیین شده، متعهد شد." این "ثبت درخواست قطع خود را برای چندین ماه به تأخیر انداخت"، FCC گفت.

هارولد فلد، معاون ارشد گروه حمایت از مصرف‌کننده Public Knowledge، گفت که توضیح FCC مبنی بر اینکه اپراتورها نیازی به انجام آزمایش ندارند، "به همراه حذف بیشتر الزامات اطلاع‌رسانی باقی‌مانده، به این معناست که شما نیازی به نگرانی در مورد اثبات چیزی ندارید. فقط بگویید 'کل شرایط' و تا زمانی که هر کسی که اهمیت می‌دهد متوجه شود، درخواست تأیید خواهد شد."

محبوبیت تحرکات FCC در بین لابی تلکام

این دفتر به‌طور جداگانه یک درخواست برای معافیت را که ماه گذشته توسط USTelecom، یک گروه لابی که نماینده اپراتورهای تلکام مانند AT&T، Verizon و CenturyLink (معروف به Lumen) است، تأیید کرد. این گروه درخواست معافیت از الزامی را داشت که خدمات صوتی جایگزین به‌صورت مستقل ارائه شوند و نه فقط در بسته‌ای با پهنای باند.

در حالی که بسته‌ها برای مصرف‌کنندگانی که فقط به دسترسی تلفن نیاز دارند، هزینه بیشتری دارند، USTelecom گفت که "ناکارآمدی‌های ارائه صوت مستقل می‌تواند هزینه‌ها را برای مصرف‌کنندگان افزایش دهد و سرمایه موجود برای سرمایه‌گذاری و نوآوری را کاهش دهد."

FCC گفت که اعطای معافیت به ارائه‌دهندگان "اجازه می‌دهد تا شبکه‌های مسی را بازنشسته کنند، نه تنها در مواردی که خدمات صوتی جایگزین به‌صورت مستقل در دسترس است، بلکه در مواردی که آن خدمات به‌صورت بسته‌ای در دسترس است." این معافیت به مدت دو سال تأیید شده و می‌تواند تمدید شود.

جاناتان اسپالتر، رئیس و مدیرعامل USTelecom، در یک بیانیه به تحرکات FCC تبریک گفت. اسپالتر گفت: "ارائه‌دهندگان پهنای باند از تمرکز قوی رئیس کار بر روی کاهش بروکراسی و ذهنیت‌های قدیمی برای تسریع کار اتصال همه آمریکایی‌ها قدردانی می‌کنند."

مانند بیانیه کار، اسپالتر در مورد جایگزین‌های خدمات مسی از کلمه "فیبر" استفاده نکرد. او به‌طور مبهم گفت که "تصمیم امروز یک گام مهم به جلو در انتقال خطوط تلفن مسی قدیمی به شبکه‌های نسل بعدی است که بهتر نیازهای مصرف‌کنندگان آمریکایی را برآورده می‌کند" و "به تسریع سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های پیشرفته پهنای باند کمک خواهد کرد، نیروی کار ماهر پهنای باند را حفظ و گسترش خواهد داد، انتخاب‌ها و خدمات جدید بی‌شماری را به خانواده‌ها و جوامع بیشتری خواهد آورد و اقتصاد نوآوری ما را تقویت خواهد کرد."

کار وعده می‌دهد که بسیاری از قوانین دیگر را کنار بگذارد

اقدام سومی که امروز انجام شد، الزامات غیرضروری را که هر زمان یک ارائه‌دهنده "خدمات قدیمی" را "پدر بزرگ" می‌کرد، معاف می‌کند—به این معنی که آنها ارائه آن را به مشتریان جدید متوقف می‌کنند. این معافیت به اپراتورها اجازه می‌دهد تا یک سرویس قدیمی را بدون "الزام مربوط به ثبت درخواست با کمیسیون تحت قوانین قطع ما" پدر بزرگ کنند.

دستور دیگری که امروز صادر شد، معافیت دو ساله از الزامات ثبت‌نام در قوانین افشای تغییرات شبکه FCC را ارائه می‌دهد. این اقدام همچنین "فرآیند اطلاع‌رسانی عمومی مرتبط با دفتر و همچنین فرآیند اعتراضی برای ارائه‌دهندگان خدمات متصل را حذف می‌کند"، FCC گفت. این دفتر گفت که تغییر "با هدف کمیسیون برای حذف قوانین غیرضروری و بار اضافی... به‌ویژه در پرتو تحولات فوق‌العاده در بازار ارتباطات و عدم وجود اعتراضات به بیش از 1,100 افشای تغییرات شبکه‌ای که از سال 2021 با کمیسیون ثبت شده، سازگار است."

کار گفت که تغییرات امروز با بسیاری دیگر که الزامات تحمیل شده بر اپراتورها را تسهیل می‌کند، دنبال خواهد شد. او گفت: "کارهای بیشتری در پیش است و هدف ما از طریق اقدامات اضافی در نهایت آزاد کردن میلیاردها دلار برای شبکه‌های جدید است که در غیر این صورت به خطوط مسی پرهزینه و قدیمی منحرف می‌شدند." او افزود: "این مجموعه اولیه از اقدامات، امور را در مسیر درست حرکت می‌دهد و مشوق‌های مناسبی برای ارائه‌دهندگان برای سرمایه‌گذاری و ساخت شبکه‌های جدید در جوامع مختلف در سراسر کشور ایجاد می‌کند."